Акти органів виконавчої влади у сфері земельних відносин

03 червня набрав чинності наказ Міністерства юстиції України "Про заходи щодо державної реєстрації прав на землі сільськогосподарського призначення" від 28.05.2014 № 845/5. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 травня 2014 р. за № 568/25345.

Даним наказом Мінюст вводить принцип екстериторіальності щодо реєстрації прав оренди земель сільськогосподарського призначення, який передбачає, що реєстрація може здійснюватися не тільки за місцем розташування земельної ділянки, а також державними реєстраторами інших структурних підрозділів, які діють у межах відповідної області.
Також наказом внесені зміни до наказів Міністерства юстиції України від 26 грудня 2011 року № 3601/5 «Про затвердження форм рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно та вимог до їх оформлення» та від 22 листопада 2011 року № 3360/5 «Про затвердження зразка та опису печатки державного реєстратора прав на нерухоме майно».
Структурні підрозділи, державні реєстратори яких проводитимуть державну реєстрацію прав на землі сільськогосподарського призначення в межах області, визначатимуться керівником реєстраційної служби головного управління юстиції у відповідній області, виходячи з виробничої необхідності, значного навантаження або тимчасової відсутності державних реєстраторів, шляхом прийняття відповідного наказу.
Фактично, цей наказ дозволить створити «мобільні групи» державних реєстраторів прав при головних управліннях юстиції у областях, які зможуть оперативно реагувати на виникнення черг із реєстрацією договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у окремих районах та частково «розвантажувати» реєстраторам районного рівня.
Варто відзначити, що у перспективі варто взагалі прибрати «територіальний монополізм» державних реєстраторів прав, адже законодавство України є однаковим на всій територій нашої держави, а тому штучне обмеження можливостей власників і користувачів нерухомості реєструвати свої права на неї лише у реєстраторів того району, в якому розташоване це майно, є явно невиправданим, звужує свободу громадян України у питанні отримання адміністративних послуг та стимулює корупцію.

05 червня 2014 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України “Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг” від 16 травня 2014 р. № 523-р.

Розпорядженням затверджено перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади, які мають надаватися через центри надання адміністративних послуг, що створені районними державними адміністраціями.
До вказаних послуг включені деякі послуги, що стосуються земельних відносин, а саме:
•    державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з Державного земельного кадастру;
•    внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про земельну ділянку;
•    внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, з видачею витягу;
•    внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць з видачею витягу;
•    державна реєстрація обмежень у використанні земель з видачею витягу;
•    внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель, встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, з видачею витягу;
•    виправлення технічної помилки у відомостях з Державного земельного кадастру, допущеної органом, що здійснює його ведення, з видачею витягу;
•    надання відомостей з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру (про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць, обмеження у використанні земель, земельну ділянку), довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації;
•    видача довідок про наявність та розмір земельної частки (паю), а також наявність у Державному земельному кадастрі відомостей про одержання у власність земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації за певним видом її цільового призначення (використання)
•    видача відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою.
Варто відзначити, що більшість перерахованих адміністративних послуг внаслідок недосконалості програмного забезпечення, яке використовується для ведення Державного земельного кадастру, не надаються навіть територіальними органами Держземагентства України, а тому, навряд чи, їх зможуть надавати через центри надання адміністративних послуг. Крім того, Держземагентство України тривалий час відверто саботує виконання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» щодо надання відомостей Державного земельного кадастру іншим органам влади та заінтересованим особам.

Держземагентством України 06 червня 2014 року видано наказ “Про утворення тематичної робочої групи” від 06.06.2014 № 169.

Наказом створено тематичну робочу групу для опрацювання пропозицій громадськості, які надходитимуть під час проведення обговорення змін до Конституції України щодо децентралізації державної влади.
Встановлено, що у разі надходження до Держземагентства України пропозицій від представників органів місцевого самоврядування всіх рівнів, територіальних громад, громадських організацій, науковців, експертів стосовно змін до Конституції України щодо децентралізації державної влади тематична робоча група збирається на засідання для обговорення таких пропозицій у триденний строк.
Юридичному департаменту Держземагентства України за результатами засідання тематичної робочої групи у десятиденний строк узагальнити пропозиції щодо внесення змін до Конституції України та подати їх на розгляд Голові Держземагентства України.
Зважаючи на те, що опрацювання змін до Конституції України щодо децентралізації державної влади фактично здійснюється Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, можна рекомендувати представникам органів місцевого самоврядування, громадських організацій, науковцям та експертам звертатися зі своїми пропозиціями саме до цього відомства, а не Держземагентства України.

06 червня 2014 року видано наказ Держземагентством України “Про проведення позапланової перевірки” від 06.06.2014 № 172.

Наказом створено комісію з метою проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничої фірми «Восток Земресурс» ЄДРПОУ 37891700) щодо дотримання ним вимог законодавства у сфері землеустрою, в тому числі вимог до технічного та технологічного забезпечення виконавців робіт із землеустрою, на підставі листа Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 15.04.2014 № 21-8-0.6-1473/2-14 і листа ТОВ «Менеджес-Соларпарк Прморськ» від 12.05.2014 № 18/2014. Цій комісії доручено провести позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю проектно-виробничої фірми «Восток Земресурс» (ЄДРПОУ 37891700) (вул. Правди, 45, м. Запоріжжя, Запорізька обл., 69035) з 24 до 25 червня 2014 року.

Держземагентством України 06 червня 2014 року видано наказ “Про питання ліцензування землеоціночних робіт та земельних торгів” від 06.06.2014 № 173.

Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня  2011 р. № 445, Положення про Комісію з питань ліцензування землеоціночних робіт та земельних торгів, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 03.01.2013 № 1, складу Комісії з питань ліцензування землеоціночних робіт та земельних торгів, утвореної наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 08.01.2013 № 3, введено в дію протокол засідання Комісії з питань ліцензування землеоціночних робіт та земельних торгів Держземагентства України від 06.06.2014 № 12, яким видано чи анульовано ліцензії на проведення землеоціночних робіт деяким суб'єктам у сфері землеоціночних робіт та земельних торгів.

20 червня 2014 року набрав чинності наказ Міністерства юстиції України “Про внесення змін до Порядку передачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 28.05.2014  № 838/5. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2014 р. за № 585/25362.

Наказом вносяться деякі зміни до Порядку передачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20 січня 2012 року № 111/5.
Відтепер, до документів, що передаються до органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна, додається опис вкладення, який має містити повний перелік документів, які передаються, із зазначенням кількості аркушів кожного окремого документа, прізвища, імені та по батькові державного реєстратора прав на нерухоме майно, який передає зазначені документи, та повного найменування відповідного органу державної реєстрації прав, найменування нотаріальної контори або назви нотаріального округу.
Крім того, у разі змін адміністративно-територіального поділу або визначення меж населених пунктів, орган державної реєстрації прав, який діяв на відповідній території, протягом місяця передаватиме реєстраційні справи за актом приймання-передачі до органу державної реєстрації прав, який згідно з проведеними змінами адміністративно-територіального поділу або меж населених пунктів діє на відповідній території. Акт приймання-передачі має підписуватися керівником органу державної реєстрації прав, що передає реєстраційні справи, та керівником органу державної реєстрації прав, що приймає реєстраційні справи.

13 червня 2014 року видано окреме доручення Голови Держземагентства України Рудика С.Я. начальникам головних управлінь Держземагентства в областях та місті Києві щодо забезпечення реалізації права громадян – членів родин загиблих під час подій, що відбулися на Майдані.

З метою забезпечення реалізації права громадян – членів родин (діти, дружина (чоловік), батьки), які втратили близьких, під час подій, що відбулися на Майдані, на безоплатне одержання земельних ділянок у власність із земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених законодавством, доручаю забезпечити:
- формування списків громадян – членів родин (діти, дружина (чоловік), батьки), які втратили близьких на Майдані, та раніше не скористались у встановленому законодавством порядку правом на безоплатне одержання у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення;
- підготовку для зазначеної категорії громадян, зразків клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 118 Земельного кодексу України;
- оперативний розгляд у встановленому законодавством порядку клопотань (заяв) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від зазначеної категорії громадян та прийняття відповідного рішення (наказу).
З метою інформування зазначеної категорії громадян інформацію про виконання цього окремого доручення розміщувати на офіційних веб-сайтах відповідних територіальних органів Держземагентства України.

Наказ Держземагентства України від 13.06.2014 № 180 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування електронних документів для відомостей про державну геодезичну мережу, державний кордон та межі адміністративно-територіальних одиниць України”.

Наказом затверджено Методичні рекомендації щодо формування електронних документів для відомостей про державну геодезичну мережу, державний кордон та межі адміністративно-територіальних одиниць України, розроблені відповідно до Вимог до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, визначених у додатку 1 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 та визначають рекомендований механізм для якісного та повного заповнення елементів електронного документа у форматі XML для відомостей про державну геодезичну мережу, державний кордон та межі адміністративно-територіальних одиниць України.

Наказ Держземагентства України від 20.06.2014 № 196 “Про внесення змін до наказу Держземагентства України від 10.04.2014 № 127”.

З метою визначення реального стану справ у діяльності державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», на підставі доповідної записки начальника відділу забезпечення заходів по боротьбі з корупцією Управління запобігання та протидії корупції Врублевського В.М. від 20.06.2014, передбачено у період з 11.04.2014 до 27.06.2014 провести перевірку окремих питань діяльності державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», викладених у листі Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 25.03.2014 № 14/1/5-2258нт (вх. № 7-6891/0/1-14 від 28.03.2014), за період з 01.01.2011 до 31.12.2013.

Наказ Держземагентства України від 20.06.2014 № 195 “Про врегулювання конфлікту інтересів”.

З метою врегулювання конфлікту інтересів, про наявність якого повідомив начальник Відділу Держземагентства в Ананьївському районі Одеської області Магденко Сергій Леонтійович (лист від 06.06.2014 № 01-01-02/1799) під час виконання службових повноважень, доручено заступнику начальника відділу – завідувачу сектору державного земельного кадастру Відділу Держземагентства в Ананьївському районі Одеської області Письменній Інні Петрівні здійснювати будь-які дії, пов’язані з підписанням документації щодо відведення земельних ділянок Магденку Андрію Леонтійовичу, з правом підписання відповідних документів.

Наказ Держземагентства України від 20.06.2014 № 197 “Про усунення порушень, виявлених під час здійснення планової перевірки ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

На підставі акта перевірки щодо дотримання державним підприємством «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(ЄДРПОУ 00729729) вимог законодавства під час виконання робіт із землеустрою від 18.06.2014, з метою усунення порушень, виявлених під час проведення планової перевірки цього суб’єкта господарювання, керівництву згаданого підприємства доручено усунути до 28.07.2014 порушення вимог до технологічного забезпечення робіт із землеустрою.

Наказ Держземагентства України від 13.06.2014 № 181 “Про надання Державній інспекції сільського господарства України доступу до Державного земельного кадастру в режимі читання”.

З метою забезпечення виконання положень статті 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, на виконання доручення Міністра аграрної політики та продовольства України Швайки І. О. від 23.05.2014 № 590/0/4-14 та відповідно до листа Держсільгоспінспекції України від 12.06.2014 № 3763/6/1‑14, Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру» доручено виділити окреме приміщення та облаштувати в ньому одне робоче місце користувача відомостями Державного земельного кадастру в режимі читання.
Доступ до Державного земельного кадастру в режимі читання на облаштованому робочому місці користувача відомостями Державного земельного кадастру має бути наданий уповноваженій особі Державної інспекції сільського господарства України – начальнику відділу планування аналізу та звітності Департаменту контролю за використанням і охороною земель Держсільгоспінспекції України – Пивовару С. В.
На прикладі цього наказу можна в черговий раз пересвідчитись як Держземагентство України фактично саботує виконання вимог діючого законодавства щодо надання доступу до відомостей Державного земельного кадастру. Фактично, для здійснення заходів державного контролю (нагляду) за додержанням земельного законодавства доступ до земельно-кадастрових даних потрібен кожному інспектору Держсільгоспінспекції України, а не одному лише начальнику відділу планування аналізу та звітності її центрального апарату. Тому логічним кроком було б надання кожному інспектору власного логіну та паролю для читання даних т.зв. «Національної кадастрової системи».

За даними Земельного порталу України.